吴晓炜：基于日常交通管理和地图导航服务谈 精准预警交通安全隐患

吴晓炜：基于日常交通管理和地图导航服务谈 精准预警交通安全隐患

（文|山东省淄博市公安局交警支队党委委员、副政委吴晓炜）

声明：原文首发在公众号【两拐】，经作者授权后编辑发布在【高德大数据】。

注：本文所称道路交通安全隐患预警,是指相关职能部门和从事道路交通安全服务的企事业单位，通过收集和分析影响道路交通安全的信息,确定安全风险隐患类型,向社会和广大交通参与者发出警示信息的行为。

在公安部交管局《2024年公安交通管理工作要点》的文件中，明确提出要“研发推广交通安全风险预警功能模块，探索建立区域交通安全风险评估和预警制度”。面对路网车流量激增的新常态，精准的道路交通安全隐患预警，不仅是强化风险管控、完善道路交通安全管理体系的重要支撑手段，也是构建风险防范化解机制，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型的重要举措，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。本文从道路交通安全管理实际出发，旨在通过分析道路交通安全隐患的精准预警机制，从提高交通参与者对潜在交通安全风险的预知、预判和预控能力的角度，为化解道路交通风险隐患提供新的思路，探索研究构建道路交通本质安全体系。

当前，道路交通管理工作面临严峻挑战，包括大流量的交通、复杂的交通组织以及恶劣天气、危险驾驶、意外事件等瞬变性动态交通风险，这些挑战使得交通安全防控变的复杂且艰巨。

（一）道路设计建设使用与实际交通需求存在脱节。道路在设计、建设时，虽然遵循国家标准进行作业，但现实中受土地、道路线形、资金投入、不同时期设计理念等多因素影响，可能会存在这样或那样的问题，导致道路设计建设与实际交通需求的脱节，存在不同程度的安全隐患。同时，在道路使用过程中，受路权分配、科技应用、日常管理原则等现实因素的影响，也会导致理想的管理状态与群众实际交通需求存在脱节。比如，道路前端感知设备覆盖仍有“盲区”，且仍处在交通执法和内部视频巡控管理层面，社会共享资源和有效利用不足，普通交通参与者无法得到前端感知设备的信息资源。

（二）交通参与者的个性化与交通组织的复杂性难以统一。由于实际道路环境的千差万别，由于行驶在路上车辆性能的参差不齐，由于每个驾驶人的驾驶习惯、行为不一，每时每刻受到各种因素影响，特别是路上因大流量、突发事件、恶劣天气、交通事故、交通拥堵给交通参与者带来的各种影响，终究还是会引发交通事故，造成人员伤亡，财产损失。

（三）交通管理信息与交通需求信息不对称。为预防道路交通事故，公安交警部门针对事故多发易发点段、交通秩序混乱区域、交通违法突出道路，组织开展了大量的隐患排查整治工作。但，由于信息的不对称，导致交管部门无法将相关信息快速有效推送给交通参与者，导致交通参与者对交通安全风险的预知、预判和预控能力不足。“人民日益增长的美好生活和不平衡不充分的发展之间的矛盾”从道路交通的角度看，就是在解决人民在便捷出行的同时，安全出行问题的矛盾越来越凸显。

（四）道路交通安全隐患碎片化整治与系统治理的要求还存在差距。当前，道路交通安全隐患治理还处在针对事故多发易发点段、交通秩序乱象的整治层面，道路交通事故是人-车-路系统失衡的结果，单一因素（如驾驶人不安全行为）并不会绝对导致事故发生，事故发生的更多情况是危险行为与系统缺陷共同作用的结果。因此，如何有效提高道路交通安全风险精准感知、智能预警、落地防控能力，让道路交通安全隐患精准、实时触达交通参与者，实现交通安全风险隐患信息的共享是摆在公安交管部门面前的现实难题。

交通安全风险隐患预警的本质是将有效的交通安全信息，通过多种渠道推送给交通参与者，让交通参与者“知危险、会避险”，其类型主要包括“道路隐患点段预警”“道路通行条件预警”“突出交通事故预警”“交通驾驶行为习惯预警”“天气状况预警”“特殊群体预警”“重大节日预警”等。建立道路交通安全隐患预警信息发布机制,可以提高道路交通事故预防工作的前瞻性和针对性,最大程度地预防和减少道路交通险情或交通事故。比如，《2024年深化“一盔一带”行动重点措施》中提出“借助地图导航软件加强安全提醒。将推动地图导航软件公司在导航过程中加强规范使用安全带提醒，在导航开始、车辆进入城市快速路、高速公路或车速达到阈值时，语音提醒驾乘人员系好安全带。各地可结合本地道路情况和事故隐患点段，协调地图导航软件公司，增加符合本地特点的语音提醒”。

（一）道路交通安全隐患预警的基础性工作

1、规范完善道路交通事故采集机制，明确道路交通安全风险类型，是建立隐患预警机制的基础。构建基于事故深度挖掘的多元致因交通安全分析方法，明晰道路交通事故发生机理，防范于未然，即明确道路交通安全风险类型。有了精准的事故风险类型分析，才能形成精准的预警提示信息，才能通过多路径的精准滴灌，实现身边事教育身边人、实现点对点的精准提示和隐患的治理。

2、完善道路交通安全隐患排查体系，科学合理设置道路交通安全设施和交通组织形式，是建立隐患预警机制的前提。包括新建、改建、扩建道路的交通安全设施“三同时”，在役道路的交通安全隐患排查标准、整治标准、验收评估标准等道路交通安全评审机制，以及在特殊路段增设特殊的交通警示标志、标语，建设具有宽容和自解释特征的本质安全道路交通设施系统（让普通群众看的懂、走的通、行的安）。

3、从主动和被动的角度，深化交通规则的引导、路面的严格执法、精准的宣传教育、大数据的预警提示、以及车联网环境下的汽车主动安全控制技术等，是建立隐患预警发布机制的路径。比如，从驾驶人的角度，借助精准的预警提示，提高驾驶人警觉性及规范驾驶行为、以及控制安全速度，减少道路交通事故尤其是严重伤害事故及死亡事故的发生。

（二）道路交通安全隐患预警的方式方法

1、从道路交通环境和管理角度。一是通过规范的交通标志标线、交通信号等交通安全设施，形成通用的“交通语言”，引导驾驶人依法驾驶和文明走路。必要时，在系统治理安全隐患的同时，在存在安全隐患的点段设置以事故风险类型为主的交通标志预警提示。二是通过公安交警部门严格的路面执法（现场、非现场）在交通参与者群体形成震慑，充分发挥法律的警示惩戒作用。三是通过社会各界的广泛宣传教育，特别是公安交警在事故精准分析、道路隐患治理的基础上，借助镇办、村居、企事业单位，通过身边案例开展“大水漫灌”和特殊群体“一老一小”的“精准滴灌”宣传教育。

2、从单一驾驶人的角度，通过手机短信、地图导航进行精准预警。如，通过高频过车数据分析，实现对经常通过本辖区本路段重点机动车的精准提示（“云哨”系统、地图导航实时预警）和重点宣传（短信、电话、面对面），以减少经常通行驾驶人的事故发生率。如，通过电子围栏，对初次入淄车辆进行分析，发送提示短信精准提醒，通过温馨提示，实现对陌生交通环境的引导；在导航开始、车辆进入城市快速路、高速公路或车速达到阈值时，语音提醒驾乘人员系好安全带；对存在轻微交通违法行为的驾驶人，通过“云哨”系统进行语音电话提示。总之，借助科技手段，让驾驶人更加精准快速，接收具有时效性的安全预警提示。

3、从智能交通大数据的角度，预警导航是一项高级驾驶辅助系统功能，它运用视觉AI技术和地图导航数据，通过对实时路况信息、车辆前方环境的智能分析，为驾驶员提供一系列安全预警，以减少交通事故的风险和提高行车安全。从动态预警功能发展分析，一是车辆碰撞预警，当检测到与前方车辆距离过近、存在追尾风险时，系统可发出警告，提醒驾驶员保持安全距离；二是行人碰撞预警，识别到前方有行人横穿马路或者其他可能的碰撞风险时，会提前警告驾驶员注意减速或避让；三是车道偏离预警，当检测到车辆即将偏离当前车道时，系统会提醒驾驶员保持在车道内行驶，防止意外偏离车道造成安全隐患；四是前车启动提醒：在红绿灯或停车等待时，当前方车辆开始移动而本车尚未起步时，会提供提醒，避免驾驶员错过启动时机。总之，预警导航功能通过高科技手段将传统的地图导航拓展至具有智能安全预警能力的层面，通过对实时路况、交通事件等数据进行处理和分析，可以识别出潜在的安全风险，并为用户提供及时的安全预警将是道路交通本质安全发展的重要方向。

基于对精准预警道路交通安全隐患方式方法的研究，淄博交警支队坚持数据导航、凝聚合力的工作理念，围绕“防事故、保畅通”，通过“互联网+交通”，联合高德地图，对精细精准发布道路交通安全预警信息进行了探索，有效提高了交通参与者对出行的精准预知、预判和预控能力。2024年第二季度，通过高德地图导航发布各类预警信息639条、交通诱导信息462条，快速处置交通事故、交通拥堵警情2000余次，累计服务驾驶人407万人次，群众交通出行的安全感、体验感显著增强。

（一）精准预警强化安全提示。研究制定《全市道路交通安全隐患精准预警预告工作实施方案》，借助“高德智慧交通管理平台”对交通安全隐患及管理数据进行自主发布、实时提醒，发出公安交警“最安全声音”。在全市层面，支队以近三年全市道路交通事故多发点段和急弯、长下坡、临崖等特殊线型路段为重点，结合月度、季度道路交通事故多发动态数据分析，排查梳理出隐患点段143处，在系统综合施治的基础上，按照“提示单位+风险类型+提示内容”的格式，全部推送至高德地图，驾驶人在到达隐患点段前，即可提前接收“即将经过急转弯路段，请适当增加跟车距离”“即将经过临水临崖路段，请谨慎驾驶”等语音提示，有效提高驾驶人对潜在行车安全风险的预知、预判和预控能力。此外，支队、大队实时将道路交通事故、占道施工、交通管制等交通情况，及时通过导航平台发布预警预告和温馨提示，提醒驾驶人小心驾驶、绕道通行。

（二）精确预警强化出行诱导。支队建立“交通拥堵趋势研判—交警发布调度策略—地图导航自动匹配用户”工作机制，利用数据模型实时掌握预判路面交通态势，通过导航平台引导群众科学规划通行路线，均衡路网流量，努力实现道路通行效率总体最优。特别是针对红叶柿岩等热点景区停车难和高峰期交通拥堵问题，与地图服务商组建导航专项服务微信群，各区县大队现场指挥员与公司信息发布员实时联动，根据现场交通状况实时更新停车场和路线调度信息，引导群众特别是外地来淄车辆按照交警推荐的路线有序通行、规范停放。

（三）精细预警强化交通组织优化。支队合成警务实战指挥中心依托高德导航实时预警模块，第一时间发现异常拥堵点位，通过调阅周边视频监控进一步获取现场情况，迅速调度最近警力赶赴现场处置，并视情对周边路口信号灯进行干预，快速疏导交通，有效提升了应急响应能力，迈出公安交警“最快双腿”。“五一”大流量期间，支队通过高德实时地图+专网视频巡查，每日早晚高峰观测全市道路交通拥堵情况，利用高德导航研判分析模块，重点对交通复杂路口排队长度、停车次数等指标进行综合分析，逐一优化调整信号配时方案，最大限度提升了路口通行效率。

1、事故风险类型分析预警。针对发生在乡村道与国省道平交路口的事故，从事故调查情况分析，主要原因多是不按规定让行、不遵守交通信号、超速行驶，车辆通过路口时不守法、不礼让、不减速问题非常突出，特别是肇事货车严重超限超载、三轮汽车违法载人将加重后果。预警提示措施：一是加强公路平交路口交通秩序管理和交通违法查纠，通过执法增加震摄力（本地人、周边人的口口相传）；二是协调、会同相关部门完善公路平交路口交通信号灯、警示灯、减速带以及减速慢行、停车让行等标志标线，通过规范交通安全设施进行交通引导。三是通过地图导航提醒广大驾驶人朋友，驾车行经特定的公路平交路口（事故黑点），支路上主路车辆要先观察再通行，主路上的车辆行经路口要减速慢行，转弯的车要让直行的车先行，有交通信号的要严格遵守交通信号。四是深入沿线村居，开展身边事故案例讲解，精准滴灌宣传。

2、重点运输企业预警提示。危化品运输车辆、渣土车、城市环卫作业车、道路养护施工车、园林绿化用车是易引发较大事故的对象。如，2024年4月26日至29日，全国接连发生 4 起涉及道路施工作业车辆因追尾引发的群死群伤较大事故。

预警提示措施：一是将易发生大型车事故的路段、危险点段，通过“一对一”的方式给重点驾驶人发送手机提示。二是通过道路交通严格执法和精准宣传，取得了“处理一例、教育一片”的法律和社会效果。三是增设车载警示设施，提升车辆自身的安全警示能力；四是采取创新新技术，增加对外对内的多渠道预警。如，高德地图针对施工车创新推出的道路作业车载安全预警终端——高德X车盒，利用北斗定位模块与4G视频通信技术，与高德地图驾车导航无缝联动，实现车道级施工事件播报，为途经车辆提供实时预警，提示驾驶员安全避让，实现了端到端的全自动化信息发布，提升了驾驶员对潜在危险的预警和避让意识。

3、恶劣天气下的特殊路段预警。针对强降雨、降雪、结冰等恶劣天气背景下，临水、临崖等易发塌方、泥石流、湿滑、结冰路段，易发生交通事故。

预警提示措施：强化提前提示、及时预警、宣传引导“三位一体”工作措施，充分运用各类媒体平台、路面电子情报板、地图导航等，实时发布天气、路况及交通管控信息，加强线上线下宣传诱导和安全提示，引导群众减少出行、安全出行。

4、特殊时段、特殊区域的预警提示。春运、国庆等重大节日、小长假等特殊时段，农忙时节，以及劳务市场、园林绿化、建筑工地等特殊区域，面包车超员、超载、人货混装、车况差、疲劳驾驶等情况较多。主要危险因素：一是车辆老旧，轮胎磨损及车况较差，易发生机件故障；二是交通违法突出，主要体现在车辆包车往返超员、人货混装、早晚出车易疲劳驾驶违法现象比较突出；三是突发警情处置不当，易发生交通事故；四是事故损害后果严重，易造成人员伤亡，同时赔偿难以到位，社会矛盾隐患突出。

预警提示措施：一是加强预警研判，针对辖区此类过境面包车进行分析研判，掌握相关通行规律和违法特点，结合辖区实际，提前采取针对性的管控措施；二是加强执法检查，注意关注此类车辆，对车辆存在的严重交通违法行为要及时查处，主动帮助驾驶人消除安全隐患；三是加强宣传提示，针对此类车辆司乘人员要加大交通安全出行宣传提醒，通过典型交通事故案例，提醒此类车辆驾驶人杜绝疲劳驾驶、超速行驶、违法停车、随意变更车道等，提醒乘车人拒绝乘坐超员车，提高司乘人员交通安全意识；四是加强便民服务。在对此类车辆开展执法时，要注意理性文明执法，防止激化警民矛盾。

5、发生交通事故后的预警提示：重点对快速路、城市主干道上，发生交通事故后，对驾驶人进行精准提示。

预警提示措施：一是让驾驶人发生事故后，如何注意安全，避免发生二次事故；二是事故快速处理的技巧方法；三是多渠道发布事件预警信息，引导驾驶合理选择路线和注意避让；四是地图导航车道级交通事件检测预警。地图服务商基于高精度定位和地图数据，系统能够实时检测车道级交通事件，如异常占道、前车急刹等。一旦检测到这些事件，系统会立即触发预警机制，为驾驶人提供安全决策。

6、骑行等慢行交通参与者的预警提示。当前自行车爱好者和电动自行车出行是城市交通的重要组成部分，但他们也是道路交通事故受伤的主要群体，特别是在人车混行路段，尤其是大幅度弯道会车、被后车超越等场景中，无法及时得知会车情况，承担相对较高的安全风险。

预警提示措施：一是完善交通安全设施，强化对慢行交通出行交通诱导；二是创新骑行安全预警服务。如高德地图结合北斗卫星导航系统的高质量定位信息，在用户骑行过程中实时检测，并通过手机导航画面和语音播报的方式，及时提醒盲区来车（需对方正同样使用高德地图导航），包括前方弯道视野范围外即将驶来的、以及从后方接近、准备超车的车辆。更为人性化的是，系统还会依据后方来车的速度以及特殊车辆类型（如大货车），提供差异化的警报，引导用户作出合适的避让动作。

7、旅游客运、公路客运等驾乘人员的预警提示。主要针对大型客车乘坐人要系安全带的提示，乘坐大型客车系安全可以有效降低事故受伤害程度，减少死亡、重伤发生率。

预警提示措施：一是路面执法检查；二是要求运输公司强化内部管理，让驾驶员提示；三是升级车内设施，实现不系安全带自动预警提示；四是为特定乘客发送提示短信。

总之，精准预警交通安全隐患，实现交通要素信息的双向交流，延伸拓展了道路交通风险隐患排查治理的深度、广度和精度，提升了交通参与者对交通安全风险隐患的预知、预判和预控能力，是构建道路交通本质安全体系的重要组成部分。下一步，作为道路交通安全的主管部门，公安交警部门要全面加强道路交通安全风险隐患感知、研判、处置能力，推动道路交通安全信息由“条块掌握”向“全民感知”转型升级，推动道路交通风险识别由“盲人摸象”向“精准画像”转型升级，确保道路交通安全风险隐患早发现、早预警、早控制，为构建道路交通本质安全体系打好基础和底座（点击文末“阅读原文”即可申请《高德智慧交通公共服务平台》产品试用）

作者介绍

作者：吴晓炜

职务：山东省淄博市公安局交通警察支队党委委员、副政委

工作单位：山东省淄博市公安局交通警察支队

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